Property Times Новини

Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 10 вересня 2025 р. № 1130 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 і від 24 червня 2022 р. № 722». І щодо неї Національна спілка архітекторів України вже готує звернення в міжнародні організації. Чому так відбувається, НСАУ прокоментувала Property Times.

Постанова № 1130 має внести ряд позитивних змін на виконання умов Меморандуму про взаєморозуміння між Україною як Позичальником та Європейським Союзом як Кредитором стосовно отримання Україною макрофінансової допомоги Європейського Союзу до 18 млрд. євро від 04 вересня 2023 року, а саме:

• зменшення терміну надання дозволу на проведення робіт на пам’ятках до 10 днів;
• деталізація поняття науково-проектної документації з реставрації — «консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам’яток культурної спадщини»;
• вилучення необхідності реєстрації дозволів на археологічні дослідження через ЄДЕССБ, вилучення інших позицій, що втратили актуальність через зміни в законодавстві.

Однак, як зазначають у НСАУ, деякі аспекти результату ухвалення постанови вже отримали негативні відгуки в середовищі експертів. У першу чергу йдеться про те, що в Постанові залишили норми про погодження та надання дозволів за принципом так званої «мовчазної згоди».

У НСАУ додають, що пам’яткоохоронці, експерти неодноразово наголошували — норма так званої «мовчазної згоди» повинна бути вилучена з Постанови № 722, оскільки вона створює не тільки корупційні ризики, але й призводить до руйнування пам’яток культурної спадщини та історичного середовища міст. Тим більше, що така норма прямо суперечить вимогам Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Також стаття 26 цього Закону прямо вказує, що консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'яток здійснюються лише за наявності письмового дозволу органів охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ними науково-проектної документації. Стаття 6-1 цього Закону чітко зазначає, що набуття суб'єктом господарювання права на провадження будь-яких дій щодо здійснення господарської діяльності на об'єктах культурної спадщини за декларативним принципом забороняється.

Відповідно, як пояснюють у НСАУ, в першому проєкті Постанови, що був поданий у 2023 р. на розгляд ЦОВВ, норму про те, що «У разі ненадання погодження або ненадання обґрунтованої відмови протягом 30 днів органом охорони культурної спадщини погодження проектної документації вважається погодженим за замовчуванням» МКІП запропонувало вилучити.

«Але цю протизаконну “норму” не тільки не забрали, але ще й розширили так, щоб вона ОБОВ’ЯЗКОВО стосувалась і пам'яток: “У разі ненадання протягом строку, визначеного цим абзацом, погодження/дозволу або ненадання обґрунтованої відмови в наданні погодження/дозволу органом охорони культурної спадщини або інформації про те, що проектна, науково-проектна документація не підлягає погодженню відповідно до вимог законодавства у сфері охорони культурної спадщини та законодавства у сфері містобудівної діяльності, така проектна документація, науково-проектна документації вважається погодженою за замовчуванням, а дозвіл вважається наданим за замовчуванням”», — кажуть у НСАУ та додають, що в результаті МКСК і Кабінетом Міністрів України було проігноровано вимоги Державної антикорупційної програми та чинного Закону України «Про охорону культурної спадщини».

У цьому НСАУ вбачає реальну загрозу того, що роботи на багатьох пам’ятках, особливо в зв’язку з нестачею кадрів у органах охорони культурної спадщини, скорочення чисельності працівників таких органів, будуть проводитись «за замовчуванням».

«Спроби цифровізувати збереження спадщини абсолютно не прийнятні, без урахування особливостей процедур розгляду документів та без залучення у розробку таких покращень фахівців збереження спадщини. Така Постанова розв'язує руки проектам свідомого знищення спадщини. Тому варто провести публічне обговорення цих “змін” і терміново внести адекватні зміни до цієї Постанови, поки ми ще не втратили безповоротно жодної пам'ятки.

Національна спілка архітекторів України вже відреагувала і готує звернення в міжнародні організації», — пояснюють у НСАУ. 

Слідкуйте за новинами в нашому Telegram

Читайте також: Між оновленням і витісненням: експерти про виклики джентрифікації в Україні