Отмена категорий сложности чрезмерно зарегулирует градостроительную отрасль
2 февраля было проведено заседание Комитета по вопросам права URE Club, участники обсудили последнее новшества в украинском законодательстве в области рынка недвижимости.
Главной темой обсуждения стал законопроект № 4733-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования градостроительной деятельности» (ред.: в момент обсуждения, 2 февраля, законопроект был принят Верховной Радой, а 8 февраля - уже подписан Президентом).
Данный законопроект вызвал неоднозначную реакцию профессионального сообщества. По словам сопредседателя Комитета Олега Бойчука, те, кто поддерживает нововведения в законодательство, видят в них попытку урегулирования проблем, связанных со злоупотреблениями при строительстве объектов 3-й категории сложности. Однако те участники рынка, которые критикуют законопроект, акцентируют на том, что законодателю стоило бы совершенствовать «контрольную» функцию, что и позволило бы в дальнейшем обойтись без сложных изменений и избежать побочных эффектов нового законодательства.
В процессе реализации закона неизбежно возникнет ряд проблем: поскольку закон не имеет обратной силы, а строительство многих объектов третьей категории было начато в период, когда действовал декларативный принцип и проект с экспертизой объектов не требовались. Ввод таких объектов в эксплуатацию будет осуществляться по новому закону, а это означает, что для того, чтобы они были приняты в эксплуатацию – может понадобиться и проект, и экспертиза.
К тому же, закон не решит основных проблем отрасли, в число которых входит отвод земли под строительство и отсутствие Генплана.
Изменения в законодательство лишь усилят полномочия государства и в то же время лишат некоторые населенные пункты права выдавать разрешения на строительство, что станет шагом назад в вопросе либерализации и децентрализации системы. Такая политика увеличит объем работы для разрешительной системы и чрезмерно зарегулирует градостроительную сферу.
«Вынуждены признать, что проведенная реформа подвела черту под либеральными подходами к регулированию строительства. К сожалению, усиление контрольных функций не сопровождается качественными изменениями органов, компетентных такие функции исполнять», - резюмировал сопредседатель URE Club Legal Committee Владислав Кисиль.
