Рынок проектирования нуждается в реформировании
Рынок проектирования - основа строительной отрасли с объемом более 1 млрд грн в год и высокой добавочной стоимостью.
Сфера требует высококвалифицированного кадрового обеспечения и внедрения современных технологий, - сообщает пресс-служба BRDO.
Однако устаревшие системы подготовки, аттестации специалистов и технического регулирования тормозят развитие рынка в Украине.
Пути решения проблем рынка представители власти, бизнеса и общественности искали 15 февраля во время круглого стола «Украинские реалии проектирования. Вектор развития».
Организаторами мероприятия выступили Офис эффективного регулирования BRDO и Союз архитекторов Украины при поддержке EU4BusinessFORBIZ в рамках Открытого диалога #PROДиалог.
Специалистов по специальности архитектуры и градостроительства готовят 20 украинских вузов, инженеров-проектировщиков - 42. При этом подготовка и сертификация по многим востребованными направлениями, в частности, по проектированию инженерных сетей и проектированию по Еврокодам – вообще отсутствует.
Неурегулированность полномочий саморегулируемых организаций, которым делегированы функции подготовки к профессиональной аттестации, провоцируют установление дополнительных, не предусмотренных законодательством, требований.
Так, пройти профессиональную аттестацию могут только члены профильной саморегулируемой организации, что создает барьер для равноправного доступа к государственной услуге и увеличивает расходы для бизнеса.
«Сфера архитектуры требует значительных инвестиций и современных подходов. Сегодня работа проектировщиков и архитекторов в Украине очень недооценена, а уровень заработной платы является самым низким в Европе. Необходимо работать над тем, чтобы перспективные украинские специалисты пользовались спросом на свою работу и достойную оплату труда в Украине, а не выезжали за границу», - отметил заместитель Министра регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Лев Парцхаладзе.
По данным аналитического исследования BRDO, из 36 регуляторных актов на рынке проектирования, 8 имеют признаки незаконных, а 18 требуют актуализации.
«Действующее регулирование провоцирует коррупционные злоупотребления со стороны регуляторов, создает препятствия для участников рынка, необоснованно усложняет процедуру согласования и утверждения проектной документации, а также не обеспечивает защиты авторского права. С 2009 года количество предприятий на украинском рынке архитектуры и проектирования сократилась втрое и сейчас насчитывает около 2060 предприятий», - отметила руководитель сектора «Строительство» BRDO Елена Шуляк.
Еще одним проблемным аспектом является неурегулированность процедуры утверждения проектной документации на строительство объектов с привлечением бюджетных средств, средств государственных и коммунальных предприятий. Стоимость таких объектов утверждается по устаревшим нормативам, что приводит к искусственному нерыночному снижению тендерной стоимости работ и угрожает низким качеством выполнения проектов.
В общем рынку присуща заниженная стоимость проектных работ. Так, доля проектирования в общей стоимости строительства в Украине в среднем составляет 1,5-2%.
К слову, во Франции это 8-13%, а в Великобритании уровень достигает 10-17%.
На этом акцентировал Президент Национального Союза архитекторов Украины Владимир Гусаков: «Сегодня наш рынок характеризуется технологической отсталостью. Работа архитекторов малооплачиваемая, что соответственно, сказывается и на качестве. Система государственных заказов на проектирование практически отсутствует».
На важность создания конкурентных условий на рынке остановился и Первый заместитель Министра экономического развития и торговли Украины Максим Нефедов.
«Очевидно, что качественная архитектура стоит дороже некачественной. В Украине спрос на качественное проектирование только начинает зарождаться. В этом плане очень важно создать конкурентные условия, которые будут способствовать развитию», - отметил он.
Кроме того, регуляторное поле засоряют многочисленные устаревшие и несогласованные нормы. Так, согласно Закону Украины «О регулировании градостроительной деятельности» проектная документация на строительство объектов, разработанная в соответствии с градостроительными условиями и ограничений застройки земельного участка, не требует согласования с органами государственной власти и местного самоуправления.
Однако нормы ряда других законодательных актов требуют согласования проектов строительства перед их утверждением.
По оценке BRDO, для устойчивого развития рынка проектирования необходимо, в частности:
- внедрить современные методики в систему образования и профессиональной аттестации специалистов;
- устранить пробелы в регулировании процедуры утверждения проектной документации;
- способствовать конкуренции на рынке для повышения качества выполнения работ и отменить основания для тендерных злоупотреблений;
- обеспечить механизм защиты авторских прав;
- актуализировать систему технического регулирования и способствовать внедрению современных технологий на рынке.