В організаційній структурі ДАБІ виявлено системні недоліки
Було виявлено низку проблем з обґрунтованістю видачі ліцензій і дозволів та здійсненням заходів нагляду та контролю. По-перше, згідно чинного в ДАБІ порядку, ухвалення усіх найважливіших рішень щодо набуття права на будівництво конкретного об’єкта було сконцентровано в руках однією посадової особи — головного інспектора будівельного нагляду. Про це повідомила в.о. Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ДАБІ) Олена Костенко після попереднього аудиту інспекції. У процесі було виявлено низку проблем з обґрунтованістю видачі ліцензій і дозволів та здійсненням заходів нагляду та контролю.
«Вже попередній аналіз структури та функціональних обов’язків працівників ДАБІ показав, що багато сфер відповідальності покладено на Головних інспекторів будівельного нагляду. Ці працівники одночасно поєднують виконання контрольних, дозвільних і ліцензійних функції. По суті, та сама людина видає ліцензію на будівельну діяльність чи дозволяє будівництво конкретного об’єкта і сама ж його контролює. Це несе в собі величезні корупційні ризики. І це не лише порушує будь-яку логіку, а й суперечить чинному законодавству у сфері містобудування», - зазначає Олена Костенко.
По-друге, внаслідок такого порядку роботи з’явився такий масовий феномен як «сліпі ліцензії» на будівельну діяльність: забудовники подають папери з неповними даними, іноді з повністю відсутньою інформацією про компанію, а посадові особи погоджують їх, не дивлячись.
«Ми не бачимо насправді фактичного стану справ за поданими документами. Будь-яка особа декларує наявність в неї певного кадрового, технічного і матеріального ресурсу, але ніяким чином це не підтверджує. Це не гарантує безпеки під час виконання будівельних робіт, а головне не підтверджує спроможність підрядника виконувати роботи відповідної складності, тобто того, що ми повинні цим ліцензуванням підтвердити», — зазначила Олена Костенко.
Задля зміни ситуації ДАБІ ухвалила рішення про створення нового дорадчого органу: Комісії з розгляду питань, пов’язаних з реалізацією повноважень Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо дозвільних процедур.
«Потрібно зробити публічним процес ухвалення рішень. Ми відновили систему, за якою, по-перше, такі рішення обов’язково оприлюднюються після розгляду на відповідній комісії. А, по-друге, на цій комісії інспектори змушені оголосити, що саме вони здійснили для того, щоб з’ясувати чому може бути виданий або не виданий дозвіл на будівництво того чи іншого об’єкта», — підкреслює Олена Костенко.
За словами Костенко, головним завданням нового органу є відновлення довіри до держави та її ролі в регулюванні сфери будівництва. Вже найближчим часом засідання комісії зможуть відвідати в якості спостерігачів ЗМІ, представники громадських організацій та експерти.
Нагадаємо, раніше Кабінет Міністрів України призначив першим заступником голови Державної архітектурно-будівельної інспекції (ДАБІ) України Олену Костенко.
Згідно з даними офіційної біографії, 32-річна Олена Костенко закінчила юридичний факультет Запорізького національного університету, є кандидатом юридичних наук. На державну службу прийшла у травні 2014 року, після Революції гідності, аналітиком в Кабмін.
В 2015-2016 роках працювала виконуючим обов'язки директора Департаменту з питань діяльності правоохоронних органів і органів юстиції Секретаріату Кабміну, а потім першим заступником директора Департаменту з питань ефективного управління держвласністю Секретаріату Кабміну.
В рамках департаменту протягом 2015 року брала активну участь у проведенні резонансних службових розслідуваннях, зокрема в перевірці діяльності Державної фіскальної служби (ДФС) України щодо неефективності управління.
З квітня 2016 року, після зміни Кабміну Олена Костенко стала начальником Управління з питань державного майна і підприємств Міністерства освіти і науки України.
На цій посаді Костенко займалася створенням внутрішнього реєстру державного майна та правовстановлюючих документів на майно та земельні ділянки, які перебували у сфері управління Міносвіти. Також Костенко займалася удосконаленням нормативної бази цього управління Міносвіти.
Раніше виконуючим обов'язки голови ДАБІ був Олександр Строкач.
