Публічні закупівлі на відновлення України в 2024-му: конкуренції практично не було
У 2024 році майже 97% публічних закупівель на будівництво та відновлення України пройшли без конкуренції серед підрядників, повідомляє Інститут політичних досліджень і політичних консультацій.
Торік у системі електронних закупівель Prozorro було завершено понад 134 тис. закупівель за кодом «Будівельні роботи та поточний ремонт», у який входять закупівлі відбудови. Загальна сума закупівель — 271,6 млрд грн, із яких 96,6% закупівель на суму 224 млрд грн відбулися лише з одним учасником, тобто без конкуренції серед потенційних підрядників.
За весь минулий рік лише 300 закупівель мали п’ять і більше учасників, їхня сумарна вартість становить 2,2 млрд грн. У грудні 2024-го конкурентність закупівель виявилася ще гіршою за середньорічну — неконкурентними були 99,6%.
Як і 2023-го, спостерігалось штучне заниження вартості закупівель для обходу вимог закупівельного законодавства. Наприклад, замовники провели на допорогові 190-200 тис. грн майже 12 тис. закупівель, що у 27 разів більше, ніж за надпорогові 200-210 тис. грн.
Такі дані були озвучені 10 лютого на онлайн-презентації чергового моніторингу відбудови України в рамках проєкту «Контроль витрат на відновлення».
За даними проєкту, загалом у 2024 році було оголошено 142,6 тис. будівельних закупівель, з яких 134,5 тисячі (або 94,3%), були завершені. Сума завершених закупівель становила 271,6 млрд грн, порівняно з 2023 роком їхня кількість зменшилася на 23%, а вартість у гривневому вимірі — на 6%.
Дані станом на 27 січня грудня 2025 року.
При цьому електронну систему Prozorro замовники використали у 2024-му лише для 21,9 тисяч завершених закупівель (16,3%) на загальну суму 162,8 млрд грн.
Це означає, що лише у 16,3% закупівель була передбачена можливість змагання кількох потенційних підрядників, що могло призвести до зниження кінцевої вартості підряду.
«У закупівлях на будівництво залишається проблема штучної допороговості. Так, поріг для закупівлі поточного ремонту — 200 тис. гривень, робіт — 1,5 млн грн. До цих порогів закупівлі можна проводити поза системою Prozorro напряму з підрядником. Відповідно саме біля цих значень ми бачимо аномальну кількість закупівель.
Зокрема, якщо на суми 200-210 тис. грн було проведено лише 431 закупівлю, то на 190-200 тис. грн — майже 12 тис. І на такі закупівлі у 2024-му припало 8% усіх будівельних закупівель», — розповів старший економіст Центру економічної стратегії Володимир Ланда.
Утім, варто зазначити, що з 21,9 тисяч закупівель, які організатори проводили з використанням електронної системи, майже 80% на суму 115 млрд грн все одно пройшли за участі одного учасника. Це може свідчити або про схильність замовників прописувати умови тендерів під конкретних підрядників, або про відсутність в Україні достатньої кількості компаній, готових працювати з державою на відбудові.
Лідерами з організації закупівель у 2024 році стали ПрАТ «Укргідроенерго», яке закуповує укриття для своїх об’єктів; КП «Київський метрополітен», яке закупило будівництво лінії у групи компаній «Автострада», та Служба відновлення у декількох областях.
Найбільші тендери при цьому були: будівництво лінії Київського метрополітену на 13,8 млрд грн та будівництво захистів для Дністровської ГАЕС (дві закупівлі по 4,8 млрд грн та 4,2 млрд грн відповідно).
