Президент підписав закон про припинення стягнення пайової участі із забудовників

Вчора, 20 жовтня, Президент підписав Закон №5018-IX, який врегулював питання припинення зобов’язань зі сплати пайової участі, і нарешті поставив крапку в цьому питанні. Про це повідомляє Property Times.

Попри те, що Закон №5018-IX має назву «Про стимулювання економічного розвитку галузі рибного господарства», він також передбачає зміни до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Зокрема, нові положення стосуються припинення зобов’язань зі сплати пайової участі у розвитку інфраструктури населених пунктів, які виникли в перехідний період після її скасування.

«Шість років суперечок, сотні судових справ і жодної ясності. Тепер історії з пайовою участю за 2020 рік поставлено крапку. Президент підписав закон з відповідною правкою. Трішки контексту: у 2019-му пайову участь скасували, бо вона стала одним із найбільших джерел корупції в будівництві. Але закон залишив перехідний 2020 рік із власними правилами, і саме вони перетворилися на юридичний лабіринт. Навіть Верховний Суд визнавав, що питання врегульоване не до кінця. Громади й замовники роками судилися, а рішення в схожих справах різнилися», — написала Олена Шуляк.

Питання, яке 6 років вимагало чіткого законодавчого рішення, адже ще 01.01.2020 виключили статтю 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка передбачала обов’язок замовників будівництва сплачувати пайову участь. Вимоги про стягнення пайової участі продовжували надходити до судів і через декілька років після її скасування. Зокрема щодо об’єктів, будівництво яких розпочали до 2020 року, а в експлуатацію прийняли вже після завершення перехідного періоду. Такі вимоги обґрунтовували положеннями ст.1212 ЦКУ про повернення безпідставно збережених коштів, а до суми внеску додавали інфляційні втрати та 3% річних.

У результаті замовники будівництва були змушені доводити в суді відсутність обов’язку сплачувати пайову участь, заперечувати її розрахунок та нести витрати на захист своєї позиції роками.

«За даними КМДА на серпень 2026 року, лише в Києві на розгляді судів перебували 139 справ про стягнення пайової участі із забудовників на загальну суму 2,8 млрд грн. Ще близько 220 млн грн перебували на примусовому виконанні за судовими рішеннями. Протягом 2025 року прокурори Львівщини подали 43 позови на 196 млн грн. 20 жовтня Президент підписав Закон №5018-IX, який передбачає припинення зобов'язань із пайової участі, що виникли за визначеними перехідними положеннями Закону №132-IX», — пояснює Ольга Сидорчук, членкиня ради директорів Конфедерації будівельників України, партнерка та керівниця практики будівництва юридичної компанії Altelaw&Sempra. 

Що змінюється для забудовників?

• кошти пайової участі  не нараховуються та не стягуються, але це не стосується укладених договорів про сплату пайової участі;
• зобов’язання замовників будівництва щодо сплати пайової участі припиняються,
•  виконавчі документи, видані на підставі судових рішень про стягнення таких коштів, визнаються судом такими, що не підлягають виконанню.

Ці положення поширюються і на відносини, які виникли раніше та ще тривають, у тому числі на стадії судового розгляду або виконавчого провадження. 

Що буде із діючими судовими спорами щодо пайової участі?

Положення щодо пайової участі набирають чинності з дня, наступного за днем опублікування Закону.  Після цього у відповідних судових справах необхідно заявляти про припинення зобов’язання, а за наявності виконавчого документа — звертатися до суду із заявою про визнання його таким, що не підлягає виконанню.

Ольга Сидорчук зауважує, що з 22 жовтня можна скористатися новими законодавчими положеннями й рекомендує такий алгоритм дій для забудовників, які мають незавершені судові спори або відкриті виконавчі провадження щодо пайової участі: 

Якщо судовий спір ще триває. Потрібно перевірити, чи підпадають зобов'язання під дію нового закону. Якщо так, потрібно подавати клопотання про закриття провадження або просити суд відмовити в задоволенні позову у зв'язку з припиненням зобов'язання. У разі відмови в позові можна також порушити питання про відшкодування витрат на правову допомогу.

Якщо суд уже ухвалив рішення про стягнення коштів. Якщо рішення набрало законної сили, але ще не виконане, потрібно звернутися до суду із заявою про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Якщо відкрито виконавче провадження, діяти потрібно негайно. Примусове списання коштів із рахунків може відбутися протягом кількох годин. Тому важливо не лише подати відповідну заяву до суду, а й оцінити можливість зупинення виконання на час її розгляду.